亚洲国家进行私人退休基金，日本的失败经验值得大马参考及警惕。
日本厚生劳动省（卫生部）所管辖的养老金基金2001年至2003年曾连续三年出现巨额亏损，累计亏损达6 兆多日元。
日本政府2004年不得不大幅改革养老保险制度。改革的主要内容是：
●提高保险费。将交纳保险费的比例在原来占工资总额13.58%的基础上，每年以0.354%的幅度提高，到2017财年，将保险费提高到占职工工资总额的18.3% ；
●逐年降低向被保险者支付保险金的数额。计划将平均养老金支付额逐年降低到2023财年的50.2%；
●调整养老金发放方法。日本政府从2002年开始制定了一项“物价联动型养老金支付办法”，就是根据物价跌幅，减少养老金的支付额。
由于这几年的物价下跌，养老金支付额也相应减少。2002年平均每位养老保险金领取者的月收入减少了约7700日元左右。
不过，这样的养老保险改革使日本国民对保险制度失去信任，加剧了人们对失去劳动能力之后的不安心理。
许多投保者认为，养老保险制度现在就出现了问题，将来会怎样就更难说了。
年轻人拒绝加入
许多年轻人甚至拒绝交纳养老保险费。根据日本政府有关方面的统计，在应加入“国民年金”的人中，有37% 没有按照法律规定交纳保险费。拒绝交纳养老保险费问题成了日本养老金制度的一个不稳定因素。为
了解决部分人拒交保险费问题，日本政府已经决定采取查封银行存款、冻结个人资产等非常手段，强制人们交纳养老保险费。
俄罗斯退休金储蓄“上不封顶”
退休者养老金低、生活差，一直是俄罗斯最严重的社会问题之一。据统计，俄罗斯共有4000万退休者，数量几乎占到人口总数的30%。
目前，俄居民的基本退休金（完全由政府支付）每月只有553 卢布（1 令吉约合8卢布），大大低于俄最低生活标准1554卢布。近年来，俄罗斯老龄人口越来越多，加上法制不健全、社会保险活动不规范等各种复杂的社会原因，养老金改革成了俄政府最犯难的问题。
随着经济的好转，俄罗斯政府开始偿还前几年拖欠的大量退休金，同时着手进行养老金制度改革，其基本思路 是：从完全由国家拨款的退休金分配制，逐渐过渡到退休金个人储蓄制，即除了基本退休金外，个人在自愿的基础上，拿出一定比例的工资，存入退休储蓄基金账 户，由管理公司来管理这一账户。
有55私人退休基金
这一改革措施，一方面可减轻政府负担，另一方面使人们在退休后能够依靠退休金过上正常安稳的生活。
为了让居民有更多的选择，俄政府不仅有国有的退休储蓄基金管理公司，还允许私营基金管理公司吸纳居民的退休储蓄基金，但是对私营基金管理公司有着严格的准入制度。
目前，俄只有55家私营基金管理公司被准许进入退休储蓄基金市场。据了解，目前俄罗斯私营公司管理的退休储蓄基金业务发展迅速，估计到2010年，由私人基金管理公司管理的退休储蓄基金额，将占俄居民退休储蓄基金总额的10%。
私人基金管理公司可以投资股票等有价证券，比较灵活，利率也较高。
另外，俄政府相关机构还严密掌控这些基金的运作情况，保证即使这些公司破产也不会使退休储蓄基金受到损失。
德国人干满45年 才能拿全额退休金
德国是世界上最早颁布《养老保险法》的国家。德国联邦养老保险局的负责人说，德国养老保险实行个人、企业和国家共同负担制，最大的特点是实行代际协调制度，即由目前工作的人员承担退休人员的养老金。
正常情况下3 个劳动者负担一个退休者，但据预计，2O年后这个比例会降到1.3 ∶1 ，显然，那时整个养老金制度将崩溃。
目前，为了弥补整个养老金的亏空，德国政府补贴占养老金支出比重已由先前的四分之一上升到三分之一 ，财政不堪重负。为适应经济与社会的重大变化，德国正对养老保险制度进行重大改革，其中主要有以下几条措施：
●第一，努力实现政府、企业和个人三者间的平衡。
2002年，德国政府推出了“里斯特改革方案”，鼓励个人在参加法定养老保险的同时也参加其他养老保险计划。该方案规定，现在的就业者每投保一个附加养老金，政府就给予其一定数额的补助或税收上的优惠。
目前，德国政府每年拿出700 亿欧元补贴，并用部分生态税补充养老基金。据德国专家估计，在该计划的激励下，德国私人养老保险在整个养老保险金的比例将从近期的15% 增至3O%。
●第二，实现养老金交纳和支出平衡。
由于老龄化问题日益严重，养老金供求比例失调。为稳定养老保险体系，政府努力创造就业机会，增加就业人口，鼓励生育，希望增加未来养老金支付群体的数量。
同时，政府不断提高就业人员交纳养老保险费占其工资总额中的比率，2003年这一比率提高到19.5% ，今明两年可能升至19.8%。
●第三，提高退休年龄和工龄，控制提前退休。
德国的退休金全额为工资的70%。目前德国男性65岁、女性60岁就可以退休，但能拿到全部退休金的人 极少，因为法律规定只有工龄达到45年的退休者才能获得全额退休金。德国政府还计划从2011年开始把退休年龄从目前的65岁提高到67岁。同时，鼓励退 休者参加部分时间工作，对提前退休者则扣除其部分养老金。
南洋商报
No comments:
Post a Comment